为认真贯彻中央要求，扎实做好党的群众路线教育实践活动各项工作，根据《中共宁夏大学委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《中共宁夏大学委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，现就档案馆直属党支部开展教育实践活动制定如下实施方案：

一、指导思想、总体要求和基本原则

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党的十八大、全区党的群众路线教育实践活动工作会议精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以全体共产党员为主要对象，以档案馆领导班子、中层干部和党员领导干部为重点，对照中央八项规定的要求，查摆问题，开展批评和自我批评，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，完善党员干部直接联系群众制度。坚持实干兴馆、实干强馆，敢于开拓，勇于担当，多干让广大师生满意的好事实事。进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，着力整治慵懒散奢等不良风气，着眼服务基层、服务群众，着眼排忧解难促发展促和谐，着力解决全馆党员干部在思想作风以及工作作风方面存在的突出问题，不断提高工作水平和工作效率，为加快档案馆发展提供有力的思想保证、组织保证和精神力量。

(二)总体要求。

党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

（三）基本原则。

坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务和带领群众加快发展上取得实效。根据档案馆的特点，坚持进一步换位思考、转变作风，把群众观点和群众路线落实到提高素质和解决问题上，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头，一级抓一级、层层抓落实。坚持与档案馆主要工作紧密结合，查找并解决突出问题。

二、明确目标任务和要解决的突出问题

（一）目标任务。

这次教育实践活动要解决的根本问题是：党和群众的关系问题。要教育党员干部特别是领导干部，强化宗旨意识，树立群众观点，密切党同人民群众血肉联系。采取的重要方法是：领导带头示范、自上而下，重点抓好领导班子和领导干部。聚焦的突出问题是：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风这“四风”。基本的规定动作是：学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。要达到的目标要求是：从档案馆实际出发，始终坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，大力弘扬党的优良作风，创新群众工作方式方法，使党员干部思想认识进一步深化、作风进一步转变、群众工作能力进一步提高、党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要围绕档案馆中心工作，服务档案馆改革大局，全面贯彻落实党的十八大和上级精神，把作风建设放在突出位置，以优良作风凝聚强大力量，在加快档案馆发展的关键问题上取得新突破。

（二）落实为民务实清廉要求。

为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象。

（三）着力解决突出问题。

主要是坚决反对形式主义，教育引导党员、干部端正学风，切实改进教风、改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克已奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良作风，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

全馆党员要结合实际，切实解决以下5个突出问题：一是精神懈怠，固步自封。主要表现在：缺乏学习提高的意识和动机，关起门来过日子，不求有功，但求无过，不想闯，不想冒； “等、靠、要”思想严重，缺乏责任意识和主人翁意识。二是形式主义，做表面文章。主要表现在：喜欢做表面工作，讲求名利，工作拖沓漂浮。三是官僚主义，群众观念薄弱。主要表现在：不善于沟通协调，群众工作能力不强；听取师生意见和建议不多，替群众所想不够，对解决师生反应强烈的问题不积极。四是享乐主义，艰苦奋斗意识淡薄。主要表现在：讲待遇、求享受，怕苦怕累，不追求干事创业；生活上贪图享受，讲排场，摆阔气。五是纪律不严，师风不正。主要表现在：纪律松弛，作风散漫；自我管理、业务管理不严；办事拖拉，推卸责任等等。

三、做好教育实践活动准备工作

1.制定工作方案，成立领导小组。9月3日至6日，根据学校教育实践活动实施方案，研究制定本单位工作方案，成立领导小组，确定教育实践活动联络员、信息员。经研究决定档案馆直属党支部群众路线教育实践活动领导小组由雷慧、褚文娜等两位同志组成。雷慧任组长、褚文娜任副组长，雍文娟、韩勇﹑贾国华﹑翟伟为领导小组成员。

2.召开动员会议，进行民主评议。9月11日下午，组织召开动员会议，学习传达学校动员大会精神，安排布置本单位教育实践活动。会上，主要负责同志作动员讲话，督导组参加会议并在与会人员范围内发放民主评议表和征求意见表。民主评议表和征求意见表由督导组负责收回并汇总梳理。

四、明确教育实践活动方法步骤

（一）学习教育、听取意见

1.组织学习讨论。动员会议后，开展学习宣传和思想教育。9月10日至20日，安排档案馆直属党支部党员、干部进行个人自学。9月21日至10月20日，单位召开领导班子专题学习讨论会。督导组列席部领导班子专题学习讨论会。

2.广泛听取意见。在学习教育期间，档案馆领导班子成员进行调查研究，听取师生员工意见，为对照检查、开展批评和自我批评、解决问题打好基础。

（二）查摆问题、开展批评（9月下旬开始）

1.汇总梳理意见。档案馆直属党支部采取座谈会、走访调研、发放征求意见表等形式，充分征求师生意见，认真汇总梳理，通过师生提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆中央提出的四个方面作风存在的问题。

2.开展谈话谈心。有关校领导和督导组向档案馆直属党支部主要负责同志通报班子作风建设情况，并会同主要负责同志和班子成员进行个别谈话提醒。在此基础上，领导班子成员间开展谈心活动。

3.撰写对照检查材料。档案馆直属党支部领导班子和班子成员要对照为民务实清廉要求，撰写对照检查材料。有关校领导、督导组会同主要负责同志审阅班子成员对照检查材料，提出意见建议。对照检查材料一般应包括四个部分，即：班子及个人作风情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。

4.召开专题民主生活会。10月11日至25日，档案馆直属党支部召开领导班子专题民主生活会，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。领导班子专题民主生活会方案，经督导组审阅后，连同会议时间地点安排等提前5天报学校教育实践活动领导小组办公室。有关校领导、督导组参加各单位领导班子民主生活会。

5.通报民主生活会情况。10月25日至30日，档案馆直属党支部形成领导班子民主生活会情况的通报材料，经有关校领导、督导组审阅后，召开民主生活会情况通报会。请有关校领导、督导组参加民主生活会情况通报会。

6.上报专题报告。专题民主生活会后，形成档案馆直属党支部民主生活会情况专题报告，经督导组审阅后，报学校教育实践活动领导小组办公室。

（三）整改落实、建章立制

1.制定整改方案。10月1日至15日，档案馆直属党支部领导班子研究制定整改方案，经督导组审阅后，在一定范围内公示，并报学校教育实践活动领导小组办公室。

2.正风肃纪。按照边学边改、边查边改、边整边改的要求，档案馆直属党支部针对领导班子和班子成员作风情况进行检查，及早整改。对存在的突出问题，经听取督导组意见建议后，进行集中治理。

3.建章立制。10月16日至25日，档案馆直属党支部对贯彻群众路线已有规章制度进行梳理、修订、完善，研究出台加强作风建设的新制度，并抓好落实。

4.总结评议。11月1日至15日，档案馆直属党支部形成总结报告，召开总结会议，对领导班子和班子成员开展活动情况进行民主评议。请督导组对总结报告进行审阅，并参加总结会议。

五、有关规定和要求

1.党员干部、特别是班子成员，对这次活动要高度重视，要加强领导，按照教育实践活动指导思想、目标要求和方法步骤，准确把握基本原则，积极配合督导组工作，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，确保教育实践活动扎实健康进行。书记、馆长要承担起第一责任人的职责。要结合各自工作实际和工作特点，灵活安排各个环节的工作，切实在解决问题上下功夫，把规定动作做到位，使教育实践活动有特色、有实效。

2.要结合实际采取灵活多样、务实管用的方法，抓好本单位党员的学习教育活动，组织好党支部民主生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

3.要把开展教育实践活动与做好当前工作结合起来，正确处理好教育实践活动与业务工作的关系，紧密结合学习贯彻学校第六次党代会精神，把深入开展教育实践活动作为推动学校档案事业发展的重要动力，做到两手抓、两不误、两促进。

宁夏大学档案馆

二〇一三年九月六日